近日,遵义市检察院围绕“质量建设年”工作要求,组织对全市检察机关2021年1月1日至2022年5月30日立案并办结的公益诉讼案件开展评查。本次评查随机抽取14个基层检察院行政公益诉讼诉前程序案件各20件、刑事附带民事公益诉讼一审案件1-2件以及所有办结的行政公益诉讼一审案件进行评查,共评查案件333件。
精准谋划组织,夯实案件评查基础。遵义市检察院结合办案中易出现的“重实体、轻程序”“重建议、轻说理”“重回复、轻效果”问题,重点围绕“做实质量评比、做细质量督导、狠抓整改落实”制定案件评查方案,对评查范围、评查内容、评查重点、评查方式、评查人员等予以明确,实现全流程、全方位对全市检察机关公益诉讼案件进行“体检”。尤其是通过选择全市检察机关公益诉讼业务骨干、薄弱检察院公益诉讼办案检察官混合分组搭配形式,借案件评查之机,通过“老带新、精带疏、强带弱”模式,在完成案件评查的同时又帮助薄弱检察院提升干警素能、补齐短板弱项。
精准评查内容,突出案件评查重点。评查组重点围绕“立案是否正确”“取证是否充分”“程序是否规范”“文书是否到位”“效果是否实现”等方面对案件进行评查。同时,重点对中央环保督察反馈问题案件、长江经济带警示片反馈问题案件、最高检以及省检察院交办案件等“硬骨头”案件予以评查,重点评查是否存在符合立案条件的未予以立案、办案程序不规范等问题。
精准督导检查,狠抓评查问题整改。评查过程中,评查组对评查案件进行逐一分析研判,总结案件评查中发现的共性问题并形成案件评查报告以及拟制整改台账下发,要求全市检察机关明确整改措施、整改时限,对能立行立改的实现“一案一整改”,对不能立行立改的进行举一反三、杜绝再犯。对案件评查中的个性问题,由市县两级检察机关共同制定整改专项计划,由遵义市检察院片区指导人进行全程跟进,针对性地帮助基层检察院解决突出问题,真正促进工作提质增效。
精准结果运用,提升案件办理质量。立足评查中发现的问题,遵义市检察院从办案流程、调查取证、法律文书制作、办案质效、卷宗装订、案件质量考核制定下发《关于强化公益诉讼案件办理质量的通知》,进一步全流程、全链条规范公益诉讼案件办理。尤其通过强调将“回头看”嵌入公益诉讼常规办案流程,把诉前程序、提起诉讼以及判决执行全流程“回头看”作为“规定动作”,进一步树牢持续跟进监督理念,确保公益保护“不落空”。