以科技强检创新实践
开启智慧检务新篇章
最高人民检察院副检察长 张雪樵
“科技兴则民族兴，科技强则国家强”，信息科技已成为助推经济社会发展的关键引擎。党的十九大报告59次提到“创新”，17次提到“科技”，4次提到“信息化”，网络强国、科技强国的理念已深入人心。司法科技是现代司法工作的重要组成部分，习近平总书记指出“要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度”，为进一步加强现代科技在司法机关的应用提出了要求、指明了方向。“实施科技强检、打造智慧检务”，既是检察机关履行法律监督职责的有效途径，也是推动检察工作创新发展、维护社会公平正义的应有之义。
“实干兴邦、空谈误国”。近年来，检察机关坚持科技强检战略，推动检察科技工作和信息化建设水平不断提升。2013年全国检察机关统一业务应用系统（1.0版）在政法机关中率先建成了横到边、纵到底四级联动的办案系统，实现了网上办案。2017年电子检务工程“六大平台”实现了司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等领域的信息化应用全覆盖。十九大以来，检察机关顺应新的形势发展要求，提出“智慧检务”概念，检答网、12309中国检察网、检察听证网、民事检察专家咨询网等一批实用智能的系统逐步投入应用，统一业务应用系统2.0版进入试点，检察机关网上办公办案新模式逐步形成，检察工作与信息技术的融合程度不断加深。截至目前，全国检察机关通过统一业务应用系统办理案件4400万余件，通过互联网平台发布程序性信息1242万余条、重要案件信息89万余条，公开法律文书540万余个，收集信访信息18万余条等，信息化在提升检察办案和服务水平方面发挥了较大的作用。智慧检务是电子检务的延续和提升，不仅仅是检察科技工作的重要变革，更是提升检察履职能力现代化，服务国家治理体系和治理能力现代化的重要路径；不仅仅是检察业务工作方式的全新革命，更是信息时代检察监督现代化的一场思维革命。2018年，张军检察长提出“智慧检务建设要聚焦科学化、智能化、人性化”，对“智慧检务”进行了全面和深刻的诠释。“科学化”，就是要符合新时代中国特色社会主义建设和发展规律，体现以人民为中心的思想，符合国家智能化、信息化建设的要求，符合司法办案规律和检察机关办案规律，并最终体现在办案质量效率提高、办案能力提升上；“智能化”就是要把自然科学形式逻辑和社会科学辩证逻辑结合起来，把需求、经验与软件程序设计深度融合起来，在科技应用中融入政治智慧、法律智慧；“人性化”就是要寓监督于服务，落实服务理念，打造开放、共赢、可持续发展的科技创新体系。
“知人者智，自知者明”，智慧检务建设不是一夕之功。当前，满足新时代检察工作需要和人民群众新需求，智慧检务建设还存在一些短板和弱项。一是科学化不够。民事检察、行政检察信息化较为薄弱。软硬件建设发展不均衡，无法支撑信息化长远发展。二是智能化不强。大数据、云计算、人工智能、5G等新技术应用实践不够，信息共享和业务协同应用不深入，无法有效支撑法律监督。三是人性化不足。系统开放性不够，建设与应用未形成良性循环，迭代升级慢。在新时代深化智慧检务建设，必须坚定理念、聚焦问题、对症下药。《论语》有云：“志于道，据于德，依于仁，游于艺。”“志于道”就是坚持正确方向，把以人民群众感受到更好的办案效果作为最终评价标准，把智慧检务放在国家信息化建设发展大局中通盘考虑，推动解决科学化问题。“游于艺”就是精通技能才艺，努力打破部门间、系统间的信息壁垒，强化业务协同应用，加强大数据、人工智能等新技术转化，推动解决智能化问题。“据于德，依于仁”就是保持人文情怀，立足实用管用，紧紧围绕检察办案的实际需求做工作，围绕人民群众的迫切需求做工作，在办案中监督、在监督中服务，推动解决人性化问题。
“凡事预则立，不预则废”。按照规划和设想，“十四五”期间检察机关将全面实现“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务总体架构，形成信息动态感知、知识深度学习、数据精准分析、业务智能辅助、网络安全可控的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化格局。一是智慧办案更加有效。统一业务应用系统2.0全面应用，办案流程持续优化，辅助办案工具灵活可配、动态扩展，知识服务更加全面，政法协同和线上全流程办案得以实现。移动办案、远程视频深入应用，办案方式更加多样、快捷；二是智慧管理更加科学，案件管理评价的信息化支撑不断健全，“人、事、财、物”信息化管理平台进一步完善；三是智慧服务更加深入，办案系统与对外服务平台有效对接，信息公开、网上信访、公益诉讼线索举报等更加便捷有效，检察听证网全面应用，远程送达、异地阅卷等服务更加丰富，“互联网+检察工作”全面提升；四是智慧支撑更加巩固。检察网络设施全面优化，以大数据基础平台、能力中心、分析中心和知识中心为核心的“一平台、三中心”检察大数据体系全面建成，信息化支撑服务能力全面增强。
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