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全票通过！遵义市人民检察院研究处理公益诉讼工作审议意见的报告

时间：2020-04-29　　作者：　　新闻来源：【字号：大 | 中 | 小】

4月28日，遵义市五届人大常委会召开第二十九次会议，遵义市检察院检察长王勇向市人大常委会作遵义市人民检察院研究处理公益诉讼工作审议意见的报告。

会上，王勇针对市五届人大常委会第二十四次会议对遵义市检察机关提出的五个方面的审议意见，就市检察院开展公益诉讼工作总体情况、具体工作推进、创新举措及工作成效作了报告，客观分析了当前公益诉讼工作存在的主要问题和困难，并结合实际提出了进一步推动检察公益诉讼工作的具体打算和措施。

报告指出，2019年以来市检察院始终坚持以公益保护为核心，在遵义市委和上级院的坚强领导下，在人大的监督、帮助与政府政协的关心、支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，积极适应承担检察新职能的机遇和挑战。两级检察机关认真落实市委、市政府《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》，加大在传统领域的办案力度，实现公益诉讼检察办案全覆盖。共发现公益诉讼案件线索1211件，同比上升122%；立案1145件，同比上升111%；发出检察建议1103件，同比上升102%；起诉案件43件，同比上升207%。其中，办理生态环境类案件549件，同比上升51%；办理食品药品类案件300件，同比上升154%；办理国有土地和国有财产类案件169件，同比上升184%。树立精品意识，提高办案质量，制定完善业务考核评价体系，强化业务管理和指导，严把案件质量，发出的检察建议被行政机关采纳1069件，法院判决全部支持43件起诉案件的诉讼请求。探索“等外”领域，拓展办案范围，积极探索红色文化遗址保护、安全生产等领域公益诉讼检察工作，办理“等外”案件112件。服务疫情防控，扎实履职发力，新冠肺炎疫情发生后，全市两级检察机关第一时间启动公共卫生应急响应，与有关职能部门通力协作，组织专项排查300余人次，针对哄抬物价、制售假冒伪劣口罩及饲养买卖食用野生动物等问题，发出涉疫诉前检察建议6件。全力助推企业复工复产，调研走访企业100余家，帮助企业减免税费，解决复工复产所需的口罩、酒精等防护物资，发出诉前检察建议4件。

报告指出，

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市检察院多措并举，发出公益诉讼检察好声音，主动发出公益诉讼检察之声，讲好公益诉讼检察故事，拍摄2部宣传片，宣传公益诉讼的法治意义，传递公益保护理念, 凝聚公益保护共识。充分发挥传统媒体和“两微一端”等新兴媒体的作用，创新宣传形式，提升法治宣传效果。今年以来，编发公益诉讼检察网络信息146篇，向广播电视、报刊杂志等媒体投送信息90篇。讲究宣传方法，扩大司法办案影响，对于社会影响较大、人民群众关注的案件，及时发布案件信息，公开案件办理情况，回应社会关切。

报告指出，市检察院坚持内外联动，拓宽公益诉讼线索发现渠道，进一步加强内外联动，强化与相关行政执法部门的协作交流，开展专项司法介入活动，及时了解行政执法情况和违法案件信息，查找国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态的环节和领域。通过介入河流“清四乱”、“四个最严”、土壤污染防治等专项行动，发现问题线索104条。规范线索管理制度，形成内部协作合力。制定《遵义市检察机关公益诉讼案件线索移送及管理规定》，明确在履行其他检察职能过程中，发现公益诉讼案件线索的移送要求及具体办法。吸收社会公众参与，拓展线索发现渠道。对网络、新闻媒体、行政信息公开等进行分析研判200余次，追踪挖掘涉及民生的公共事件，及时发现案件线索46条。

报告指出，市检察院严格做到精准监督，确保诉前检察建议取得实效。坚持“双赢多赢共赢”，制定《遵义市检察机关公益诉讼案件诉前检察建议工作规定（试行）》，力求达到“诉前实现保护公益目的”的最佳司法效果。严格规范检察建议，着力提升监督效果，着力提升检察建议质量，强化文书必要性、合理性和说理性，制定《遵义市检察机关办理公益诉讼案件诉前听证工作办法（试行）》，听取社会公众的意见，提高公益诉讼检察的公信力。

报告指出，市检察院凝聚合力，建立健全常态化工作协作机制。聚责“检监”协作，防止监督漏洞，与纪委监委建立线索“双向”移送工作机制，注意发现公益诉讼背后的公职人员违纪违法线索，合力提升司法执纪办案成效。聚力“检政”衔接，促进交流协作，与5家市级行政主管机关联合印发《遵义市生态环境资源保护行政执法与刑事司法衔接配合工作制度》，密切沟通协作。聚焦“检法”配合，提升办案质量，对于拟提起的公益诉讼检察案件，在证据收集与认定、评估鉴定、法律适用等方面，与审判机关进行充分的诉前沟通，统一司法认识。

报告指出，市检察院坚持长效谋划，加强公益诉讼检察队伍建设，设立刑附民公益诉讼检察办案组织，专职办理破坏生态环境类刑事及其附带民事公益诉讼案件，以形成专业化办案组织。树立全市两级院上下“一盘棋”思想，科学规划、组织统筹全市公益诉讼检察工作，建立专门的公益诉讼检察办案团队，设立两级检察机关公益诉讼一体化办案人才库，主动探索一体化办案模式。健全合理化司法保障，建立健全公益诉讼工作经费和装备保障机制。

就如何做好下一步的公益诉讼工作，王勇强调，全市检察机关将强化组织领导，贯彻落实遵义市人大常委会审议意见；加大工作力度，深入推进遵义公益诉讼检察创新发展；立足资源禀赋，着力打造遵义公益诉讼检察特色亮点；加强队伍建设，有效提升遵义公益诉讼检察办案素能。牢记公益保护初心，不忘法律监督使命，传承红色基因，服务绿色发展，脚踏实地、锐意进取，始终做到检察工作与党同心、与民同心、与法同心，坚持做到检察监督司法办案“三个效果”有机统一，为建设百姓富生态美醉美遵义新未来作出新的更大的贡献。

专题报告后，市人大常委会认真听取了各方意见、建议，并全票通过了《遵义市人民检察院研究处理公益诉讼工作审议意见的报告》。